ТРАНСГРАНИЧНА СТРАТЕГИЯ
ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА ВЪЗОБНОВЯЕМИ ЕНЕРГИЙНИ ИЗТОЧНИЦИ

ВЪВЕДЕНИЕ

Хилядолетия наред човек чрез своята дейност изменя естествената среда, която обитава, а заедно с това - и самия себе си. Индустриалната революция и научно-техническият прогрес въоръжиха човечеството с невиждани средства и възможности за въздействие и преобразуване на природата. Човечеството не само изразходва огромни количества материя, която в голямата си част превръща в замърсители на природата, но и произвежда огромно количество енергия. Тази енергия в крайна сметка повишава температурата на планетата – т.нар. “парников ефект”. Наличието на ограничените запаси от природни горива, както и замърсяването на природата доведоха до търсенето на нови енергийни източници и пестенето на енергия.
България и Румъния притежават значителен потенциал за създаване на предпоставки за използване на възобновяеми енергийни източници и могат да покрият голяма част от общата необходима за региона енергия чрез развитие, разработване и използване на възобновяемите източници.
Възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) са всички източници, чийто произход е от прякото слънчево греене и чието непряко въздействие е под формата на биомаса, движение на атмосферните маси, вятър, движение на вълните. Освен това към тях се включват и енергиите от геотермичността и гравитацията. Основните (базови) източници на възобновяема енергия са както следва:

• Водна енергия (водите като енергия) - Едни от първите електроцентрали са били ВЕЦ. Човечеството от зората на цивилизацията използва силата на течащата и падащата вода за задвижване на различни съоръжения, но сравнително отскоро се използва енергията на приливно-отливните вълни.
• Геотермална енергия – затоплянето на подпочвените води от вулканична и тектонична дейност. Геотермалната (от топлината на земята) енергия е реалистична възможност за българската икономика – в България са документирани над 700 подходящи извора, както и цели области с голям потенциал. Като напълно чист и на практика безплатен възобновяем източник геотермалната енергия е най-добрата възможност за отопление и битово горещо водоснабдяване на редица населени места, туристически центрове и предприятия.
• Биомаса - биомасата включва продукти от растителен и животински произход, битови и някои производствени отпадъци, както и растителни култури, отглеждани специално за тази цел. Тя е потенциално най-значимият възобновяем източник на енергия според оценките на ЕС. През последните десет години технологиите за добив на енергия от биомаса позволяват високоефективното изгаряне на самата биомаса, както и на биогазовете, които тя отделя. Инсталациите, използващи биомаса, са изключително полезни за производството, когато се отделят биологични остатъци и отпадъци, както и в земеделието.
• Вятърна енергия – като резултат от климатичните условия. Вятърът е неизчерпаем източник на енергия, наречен от човека с красивото име "сини въглища". Използването на енергията на вятъра датира от преди повече от 3000 год. В наши дни вятърната турбина основно се използва за получаване на електроенергия. Вятърната турбина превръща енергията на вятъра във въртящ момент чрез роторните витла. Вятърните електроцентрали бързо заемат челно място в групата на възобновяемите енергийни източници. В България съществуват няколко географски зони, които са подходящи за изграждането главно на средни по размер вятърни турбини.
• Слънчева енергия – колосален източник на енергия е слънцето. От него под форма на слънчево лъчение само за една година върху Земята се получава енергия, равна на всички запаси от енергия на Земята (като се изключи термоядрената). Общата слънчева радиация превишава 2900 пъти световното енергопотребление. Енергията на Слънцето може да се използва както за получаване на топла вода, така и за получаване на електроенергия. Установено е, че 90% от енергопотреблението в домакинствата отива за отопление и битова топла вода. Използването на слънчевата енергия може да намали значително разходите за тези нужди и да намали вредните емисии на CO2 до 50%. С помощта на слънчевата енергия, използвайки различни технологии, може да се осигури топлина или производство на електроенергия.

ПРЕДПОСТАВКИ за разработване на Трансгранична стратегията

• Настоящата Трансгранична стратегия за използване на възобновяеми енергийни източници е разработена във връзка с изпълнението на проект „Трансгранични екологични дейности за устойчиво развитие”, финасиран по Програма Трансгранично сътрудничество България – Румъния, бюджетна линия BG/017-455.01.02. Стратегията е в съответсвтие с Европейското и националното законодателство на двете страни за развитие и насърчаване употребата на ВЕИ.

• Екологосъобразно производство на стоки и услуги – повишаване на конкурентните предимства на икономиката в целевия регион изискват адекватно развитие, което включва в себе си мерки за опазване на околната среда. Независимо че голяма част от мероприятията за опазване на околната среда са носители на значителни разходи, тяхното извършване от икономическа гледна точка е оправдано, тъй като чрез тях се минимизират възможни санкции, произтичащи от поети задължения на страните по международни споразумения за подобряване на екологичната обстановка;
• Оптимално оползотворяване потенциала на местните и възобновяемите енергийни ресурси – местен ресурс, чието използване ще допринесе за намаляване зависимостта на страната от внос на енергийни ресурси и ще окаже положителен социален ефект. Връзката между увеличаване на произведената енергия от ВЕИ и опазването на околната среда е пряка, тъй като ВЕИ не замърсяват и не увреждат околната среда, а дори оползотворяват и преработват отпадъци за производство на енергия.
• Устойчиво икономическо развитие – постигане на стабилен икономически растеж, повишаване качеството на живот чрез пълна заетост и подобряване състоянието на околната среда и здравето на хората;
• Развитие на конкурентноспособността - основава се на увеличаване на производителността, привличане на инвестиции и насърчаване на иновациите, което ще подобри нейното състояние и ще повиши експертния потенциал на страните. От своя страна конкурентноспособността изисква наличието на жизнеспособни фирми, които умеят да дефинират и прилагат ефективни бизнес стратегии;
• Сигурност на енергийните доставки – диверсифициране на енергийните доставки, което създава конкуренция между основните енергийни доставчици, по-голяма сигурност на доставките и намаляване на цената на първичните енергоресурси, а също така влияе пряко върху развитието на конкурентен енергиен пазар. За страна като България, разполагаща с ограничен енергиен потенциал и разчитаща на вносни енергоносители, от съществено значение е ефективното използване на енергийните ресурси и енергията по най-добрите съвременни технологии;
• Насърчаване на инвестициите – подобряване на общата административна, нормативна и бизнес среда за местните и чуждестранни инвеститори. Развитие на техническата инфраструктура /транспортна, телекомуникационна, енергийна и ВиК/. Подобряване на образователната и професионалната подготовка на работната сила в България и Румъния в съответствие с потребностите на инвеститорите.
• Социална стабилност – сигурност на доходите, социална защита и повишаване стандарта на живот на хората. Решаване на въпросите с безработицата и трудовата заетост на населението и особено на младото поколение. Осигуряване на равен старт за развитие на членовете на обществото.

ИЗВОДИ ЗА ВЪЗМОЖНОСТИТЕ ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА ВЕИ, КОИТО ПРЕДЛАГА
ОБЛАСТ МЕХЕДИНЦИ

От направеното проучване и ситуационен анализ и след като беше направен преглед на състоянието на ВЕИ в Румъния се стигна до извода, че целевият регион не е богат на различни опции на предлагане на възобновяеми енергийни ресурси.
Наличния потенциал на биомаса в региона е 410 TJ. Общото  потребление на биомаса  в региона е  309 TJ. Населението в региона е 129 496 души. От фигура 11 се вижда, че общото потребление на биомаса до момента е по-малко от наличния потенциал. Това демонстрира възможности за бъдещо развитите на производството на биомаса и нейното потребление както в транспорта, така и в отоплението.
Районът е беден на геотермални извори, но предлага възможност за  използване на слънчевия потенциал като възобновяем енергиен ресурс.
Строеж на малки ВЕЦ до 10 МW по река Дунав от румънска страна е най-достъпния източник на водна енергия за енергетиката и в комбинация  с  останалаите ВЕИ в региона – слънчева енергия и биомаса могат да покрият дял около 8 -10 %  от общото потребление на ВЕИ в страната.

ИЗВОДИ

• Икономически изгодно е заместването, на първо място, на най-скъпите течни горива (дизелово гориво, промишлен газьол, леко корабно гориво) и електроенергия за отопление в бита и в обществени сгради с биомаса. След това подлежат на заместване мазут и природен газ в топлофикационни централи. Повишаване цените на течните горива за транспорта се очаква в близко бъдеще да направи  конкурентноспособно производството на биогорива.

Биомасата ще създаде силно конкурентна среда както за топлинната енергия, произвеждана от топлофикационните предприятия, така и за течните горива в транспорта. Това ще се отрази във формирането на по-пазарна среда за тяхното функциониране. Главната конкуренция ще бъде между биомасата и природния газ, тъй като той е в основата не само на разрастващата се битова газификацията, но и на комбинираното производство на енергия. Намалената употреба на течни горива и природен газ ще се отрази положително върху външно-търговския баланс и енергийната независимост на страната.

• И  в двете страни е прието закондателство, което отговаря на европейските стандарти и е хармонизирано с европейските директиви. Това е видно и от инидикативните цели, които са поставили България и Румъния в програмните си документи за увеличаване дела на потребление на ВЕИ в енергетиката и транспорта. Необходимо е да се въведат законови задължения и данъчни  стимули за увеличаване дела на ВЕИ. Например вносителите на течни горива за нуждите на транспорта са длъжни да предлагат на пазара горива от нефтен произход, смесени с биогорива в процентно съотношение. Биогоривата могат да се употребяват в транспортния сектор в чист вид или под формата на смеси, като съставна част на течните горива от нефтен произход за двигатели с вътрешно горене. За България, смесването на биогоривата с течни горива от нефтен произход се осъществява само в данъчни складове, лицензирани по реда на Закона за акцизите и данъчните складове в България.
• Според изложеното и двата целеви региона разполагат с достатъчно площи, които да обезпечат производството на биогорива с необходимите за тази цел суровини, без хранително-вкусовата промишленост да бъде засегната неблагоприятно. Районите разполагат със значителни земеделски площи, както и отлични природни условия за производство на енергийни култури, които да послужат за производство на биогорива. Могат да се използват пустеещите земеделски земи.  В районите потенциалът на вятърната и геотермалната енергия е по-слабо представен в сравнение с останалите региони в странта.
• Необходимо е в общинските и областните стратегии да се въведат мерки и приоритети за потреблението на ВЕИ. Все още за целевите районите слабо е проучен потенцила на ВЕИ и няма конкретна информация. До момента са направени проучвания и анализи на възможностите на ВЕИ в национален мащаб.
• Насочването на икономическата политиката на местните общности в целевите региони може да даде възможност за развитите на нови производства и въвеждане на нови технологии, които да са икономически изгодни. Наличният ВЕИ потенциал в целевите региони предоставя добри възможности за устойчиво развитие и повишаване на иконмическия им потенциал, както и до подобряване състоянието на околната среда. Но всичко това ще се постигна с развитие на местна политика за ВЕИ и въвеждане на стимулиращи механизми.
• Съществува Система за преференциално ценообразуване и чрез нейното прилагане инвеститори проявяват интерес към вндеряването на ВЕИ технологии.
• Законово е регламентирана система за търговия със зелени сертификати.
• В резултат от прилагането на екологичните изисквания по отношение депата за отпадъци е възможно през следващите години сметищният газ да бъде използван за производство на електрическа енергия. Газът от пречиствателни инсталации за отпадни води е друга възможност за ефективно оползотворяване на отпадъците.
• По отношение на енергийната ефективност би трябвало термичните рехабилитация на сградите да бъдат инициирани от общините с пилотни проекти, включващи например няколко апартамента от блок и след това да се изпълняват цялостни проекти чрез създадените асоциации на собствениците. Това ще дойде като естествено продължение на мерките за рехабилитация на сградите и повишаването на енергийната ефективност в жилищните сгради. Също така, като първа стъпка би трябвало да се започне с обществените сгради, за да се даде пример и проектите да се разпространят като добра практика сред обществеността. В този контекст, неправителствени организации могат да действат като платформа, свързваща местни публични администрации и граждани и да се гарантира прозрачност, ефективно изразходване на финансовия ресурс и насърчаването на по-добри практики в областта на енергийната ефективност.

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ
Основна цел:

• Насърчаване на устойчивото развитие в транс-граничния регион чрез ефективно използване на икономическия потенциал в съчетание с благоприятно и подходящо използване на естествените ресурси и опазване на биоразнообразието.
• Насърчаване използването на ВЕИ на местно ниво, за да се постигнат поставените индикативни цели за България и Румъния до 2020 година.

Специфични цели и приоритети:

1. Да се направи анализ на актуалната ситуация при внедряване на ВЕИ в енергетиката и транспорта.
2. Да се изготвят краткосрочни и дългосрочни прогнози за потенциала на ВЕИ в трансграничния регион, които да спомогнат за повишаване използваемостта на възобновяемите енергийни източници в трансграничния регион.
3. Политиката за насърчаване изплзването на ВЕИ в енергетиката и транспорта трябва да се прилага на местно и регионално ниво.
4. Да се повиши квалификационното равнище и информираността сред лицата от региона относно възможностите и алтернативите при използване на възобновяеми енергийни източници.
5. Да се засили транс-гранично сътрудничество между институциите в областта на устойчивото развитие и опазване на околната среда.
6. Да се създаде модел на устойчиво развитие чрез насърчаване използването на „зелени технологии”, енергийна ефективност, възобновяеми източници на енергия и др.
7. Да се насърчи разработването на местни енергийни политки и да се въведе докладване пред регулативни орган на национално ниво пред ЕК.
8. Общините да насочат усилията си за насърчаване използването на ВЕИ на местно ниво.
9. Иницииране на различните промени в съответните нормативни документи с цел да се актуализира правната рамка.      
10. Създаване на транс-гранична стратегия за използване на възобновяемите енергийни източници, която да насърчи изпълнението на програми на местно, областно и национално ниво.

Финансиране на проекти по ВЕИ

• Източници на финансиране

Подходящи източници за финансиране на проекти, използващи ВЕИ са:

• Заеми от търговски банки;
• Безвъзмездни помощи, предоставяни от екологични фондове, в частност от Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда и Националния доверителен екофонд, в т.ч. и безлихвени заеми;
• Заеми при облекчени условия и/или гаранции, предоставяни от един бъдещ специализиран фонд за насърчаване на производството на възобновяема енергия;
• Финансов лизинг на оборудване, предоставен обикновено от доставчик, изпълняващ проекта “под ключ”;
• Заеми от международни банки, най-често при наличие на допълнителни финансови механизми, напр. кредитни линии за проекти, използващи ВЕИ, които могат да бъдат съчетани с безвъзмездна помощ;
• Насърчителни финансови схеми с по-широк обхват като гъвкавите механизми на Протокола от Киото и по-специално механизма „съвместно изпълнение”.

ОЧАКВАНИ ЕФЕКТИ ОТ РЕАЛИЗИРАНЕТО
И двете страни са зависими от вноса на първични енергоресурси. Затова е много важно да се използва потенциала на ВЕИ, който и двете държави притежават.
Увеличаването на дела на произведената енергия от ВЕИ би довела до:

Трансграничната стратегия за използване на възобновяеми енергийни източници поставя база за разработването на местни краткосрочни програми за насърчаване използването на ВЕИ. В тях да се прави текущо определяне на необходимите средства, въз основа на по-точно формулиране на най-близките приоритети в зависимост от динамиката на енергийния пазар, специфичното развитие на отделните технологии, използващи ВЕИ, разширяването на специфични пазари и не на последно място специфичните условия на съответния регион.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Възобновяемите енергийни източници са средство за достигане на устойчиво енергийно развитие и минимизиране на вредните въздействия върху околната среда, причинени от дейностите в енергетиката, транспорта. Икономическият натиск от нарастване на цените на течните горива изисква прилагане на мерки за развитие на местните енергоизточници и особено на тези с нищожно влияние върху околната среда. Насърчаване на енергийното производство от ВЕИ води и до намаляване енергийната зависимост на националната икономика. Разработването на Стратегията постига целите и приоритетите на държавната политика за насърчаване оползотворяването на ВЕИ.
България и Румъния разполагат с известен потенциал от ВЕИ, който може да покрие част от общите си енергийни потребности чрез развитието, разработката и експлоатирането на възобновяемите ресурси. ВЕИ са местен ресурс, чието използване ще допринесе за намаляване зависимостта на страните от внос на енергийни ресурси и ще окаже положителен социален и екологичен ефект. Връзката между увеличаване на произведената енергия от ВЕИ и опазването на околната среда е пряка, тъй като ВЕИ не замърсяват и не увреждат околната среда, а дори оползотворяват и преработват отпадъци за производство на енергия. Важен ефект от тяхното внедряване е и ограничаването на емисиите на парникови газове в атмосферния въздух, което спомага за изпълнението на задълженията на България и Румъния по Протокола от Киото.
Съобразявайки се с икономическите и финансови условия в целевия регион, както и възможностите за усвояването на енергийният потенциал на ВЕИ, е необходимо да насочим усилията си в посока спестяване на електроенергия, произведена от конвенционални енергийни ресурси и вносни за транспорта, за да съхраним и осигурим балансирано, устойчиво потребление на природните ресурси в целевия регион.